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千亿PPP大单 助环保业快跑

来源:威廉希尔手机版网址 发布日期:2015-12-28 浏览次数:1297

来源:经济日报

近日,财政部发布《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》,经过专家评审,确定了206PPP示范项目,其中,涉及环保产业的PPP项目数量达76项,投资额达1094.34亿元,PPP进驻环保产业,正逐步驶入快车道

PPP模式在环保产业刮起的热潮并非偶然。十三五规划建议提出支持绿色城市建设。绿色城市建设应运而生,标志着绿色产业的集成合作发展大有可为,为PPP模式提供了新的机遇,业界对PPP模式在环保产业的运用普遍看好。

南方科技大学工程技术创新中心主任胡清指出,从城市的角度聚集环保的资源和力度,政府和社会资本都参与进来,能够带动更多环保企业转型优化。

“绿色城市可以被归纳为集合人与自然健康发展、资源能源清洁高效、自然环境健康宜人、基础设施完善舒适、社会环境和谐文明的现代化城市的代名词。绿色城市让城市与环保的联系更为紧密,也意味着环保不再只是个别团体、个别部门的分内事,而是政府和社会资本强强联手,谋求城市的绿色发展。

胡清认为,环保不能只从末端对问题进行补救,绿色产业和金融服务相结合,可以将生态污染放在前端预防和处理,并从源头整合资金链条,统筹规划,服务城市的绿色发展。相关部门应该从城市的垃圾、土壤、水源等多方面,全盘考虑环保工作,同时利用PPP帮助整个绿色产业升级优化。这样能够节省下来更多资金,也能让不少环保企业受益。

国务院发展研究中心宏观部巡视员孟春说,运用PPP项目管理的优势,能够有效提高资金的使用效率,通过开源节流,弥补城镇化进程尤其是基础设施建设的资金缺口,缓解项目资金压力。

目前,不少企业仍对资本投入能否获取收益存有疑虑,如河道整治、安居工程以及棚户区改造等项目的收益相对较差,难以吸引资本关注。对此,孟春指出,针对部分收益薄弱的项目环节,PPP的合作发展模式亟待创新。政府可以适时增补资源开发权,并授权项目提供配套服务,弥补企业收益的不足,以此拓展企业盈利的链条,同时,还可在PPP项目中开发副产品,通过冠名公共产品等一系列举措,增加企业收益来源,增值社会资本和声誉资本。只有不断实现PPP项目收益上的结构创新,才能让越来越多的社会资本获得回报,并加强与政府间的合作。

专家表示,与一般的PPP项目不同,PPP环保产业基金对应的不再是单一项目,而是包含了绿色产业各领域的项目包。决策者可以把中低利润项目和高利润项目捆绑在一起,通过产业链的相互呼应降低风险,提高项目包的整体收益。

孟春还表示,如果从城市建设项目的目标管理角度来看,实际引进和运用PPP模式进行融资只是一种手段,提供公共服务才是最终目的。“PPP模式服务绿色城市建设,我们更看重的是在管理模式上的创新。